1月4日清晨，順義賓館餐廳里舉辦了一場特殊的“早餐會”，來自銀行、物流、航空器材等領(lǐng)域的14位企業(yè)家與順義區(qū)區(qū)長孫軍民邊吃早餐邊談論著“營商環(huán)境”的大話題。如何為企業(yè)員工進行公租房申請？如何更快接入電路？如何進一步方便企業(yè)辦事？企業(yè)家問得歡，孫軍民或記錄或解答。
據(jù)了解，這是順義區(qū)特別設(shè)計的“營商環(huán)境早餐會”制度，轄區(qū)19個鎮(zhèn)所有企業(yè)都可報名參加。有難心事，對著區(qū)長直接問；有揪心事，區(qū)領(lǐng)導當面“解鈴”。這種服務方式，被稱為“早餐服務包”；這種制度安排，每月兩次，十天反饋。
在去年11月初習近平總書記親自參加并發(fā)表重要講話的“民營企業(yè)家座談會”后，北京市也圍繞相關(guān)內(nèi)容進行了座談，其間，陳吉寧市長在接受新華社記者采訪時明確表示，市、區(qū)和社會基金共同建立350億元“紓困資金池”，支持民營或者小微企業(yè)開展融資。政府各部門全力當好服務企業(yè)的“店小二”，共同推動“服務包”承諾事項落地。
（一）
“穩(wěn)中有變，變中有憂”。上月召開的中央經(jīng)濟工作會議對當前的經(jīng)濟形勢做出了重要的戰(zhàn)略判斷。
穩(wěn)，是一種“深海行船穩(wěn)馭舟”的態(tài)勢。以2018年為例，北京經(jīng)濟一季度GDP增長6.7%、二季度6.8%、三季度6.7%……不難看出，在外部環(huán)境復雜嚴峻、經(jīng)濟面臨下行壓力的背景下，去年北京的經(jīng)濟基本在可控空間運行。據(jù)了解，民營占據(jù)相當比重的高科技服務業(yè)作為北京經(jīng)濟平穩(wěn)增長的“壓艙石”之一，已經(jīng)占經(jīng)濟比重高達10%。
變，是一種“景在險遠變愈奇”的挑戰(zhàn)。2018年前三季度經(jīng)濟增長6.7%，增速比上半年回落了0.1個百分點。這個0.1的背后，是一個深層次的變局：外部環(huán)境的不確定性增多；國內(nèi)改革發(fā)展的任務艱巨繁重，經(jīng)濟運行的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在；高科技人才受制于人的局面沒有根本扭轉(zhuǎn)……發(fā)展的壓力是巨大的。
憂，是一種“船到中流浪更急”的憂患意識?！吧趹n患、死于安樂”。今天的深化改革開放，愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可。正是在這樣的憂患意識里，我們用積極的財政政策更大范圍減稅、更明顯降費，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境；我們用穩(wěn)健的貨幣政策努力解決民營中小企業(yè)的融資難、融資貴。
2018年北京動作頻頻。擴大市級融資擔?；鸬?00億元；設(shè)立小微企業(yè)金融綜合服務平臺；設(shè)立70億元的再貼現(xiàn)額度專項支持民營和小微企業(yè)；提供300億元常備借貸便利額度……
根據(jù)已公開數(shù)據(jù)，去年全年北京預計將實現(xiàn)GDP增速6.5%左右的預期目標。
用市發(fā)改委負責人的話說，在“穩(wěn)中有變，變中有憂”的大背景下，取得這些成績“來之不易”。
（二）
2018年12月18日，慶祝改革開放40周年大會在北京隆重舉行。會上，黨中央、國務院表彰了“百名改革先鋒”，這其中有“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的探索者馬化騰、數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新者馬云、民營企業(yè)家的優(yōu)秀代表劉永好、民營汽車工業(yè)開放發(fā)展的優(yōu)秀代表李書?！?br />
這些名字的背后，蘊含著“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”的信任，蘊含著“激發(fā)各類市場主體活力”的決心，更是一種“蹄疾步穩(wěn)”推進改革的戰(zhàn)略安排。
而在新的經(jīng)濟形勢下，民營企業(yè)也同樣在為首都新發(fā)展賦能。
站在海淀中關(guān)村大街上，商賈云集、車水馬龍，黃莊路口那座屹立在鮮花草坪中外形獨特的現(xiàn)代雕塑——《生命》分外醒目。中關(guān)村“土著”雖然都戲稱它為“大麻花兒”，但其實都知道這是DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)。這盤旋上升的雙螺旋造型，正是中關(guān)村源源不斷科技創(chuàng)新的標志。
2018年底數(shù)據(jù)顯示，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)已達2萬余家，實現(xiàn)了5.3萬億元的總體收入。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中關(guān)村的“獨角獸”企業(yè)占全國43%。小米、愛奇藝、美團，個個皆稱“獨角獸”；中關(guān)村的未來，還將發(fā)展一批“隱形冠軍”企業(yè)。所謂“隱形冠軍”，是指與“獨角獸”企業(yè)相比，雖然在國內(nèi)甚至國際市場上已占據(jù)絕大部分市場份額，但是社會知名度卻很低的一些中小企業(yè)。
這些“隱形冠軍”企業(yè)在很長一段時間里，因為它們生產(chǎn)的不是終端產(chǎn)品，可能就是某個知名品牌手機里的某個微小零部件，因此沒有被外界廣泛地了解和挖掘，外界也沒有給予它們更多的研究與支持。
變“隱形”為“顯形”，讓“冠軍”浮出水面。2018年12月10日，北京市委書記蔡奇調(diào)研中關(guān)村時強調(diào)，北京將做強做大中關(guān)村企業(yè)，要培育更多創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、獨角獸、瞪羚和隱形冠軍企業(yè)。
（三）
“需要政府做哪些事、提供哪些服務，列一個單子交給市委，有什么需求說出來，對創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展怎么支持都不為過！” 2018年11月12日，蔡奇一天內(nèi)走訪了中關(guān)村的兩家“獨角獸”企業(yè)，聽說“獨角獸”企業(yè)北京曠視科技有限公司剛剛領(lǐng)投“好鄰居”，還將對便利店進行數(shù)字化改造，蔡奇當場就向企業(yè)CEO詢問政策、服務需求，并在企業(yè)提交需求兩天后就給予了批復，還專門派人回訪，逐條落實。蔡奇一直關(guān)心著北京街頭便利店的發(fā)展，他聽過北京曠視科技有限公司負責人匯報后當場表示，這一商業(yè)計劃與北京剛出臺的“發(fā)展便利店19條”的政策方向是吻合的。
曠視科技副總裁蔣燕告訴北京青年報記者，曠視科技在一周之內(nèi)就列出了需求清單上交到市委辦公廳。而市委辦公廳的行動更快，不僅兩天后就向企業(yè)反饋領(lǐng)導批示了，而且市委辦公廳信息處專門派人來曠視科技回訪。“一條一條（需求）地問，與我們溝通落實細節(jié)，還問我們對政府服務企業(yè)有什么意見、建議?！笔Y燕回憶說。
2018年，北京市、區(qū)兩級四套班子密集深入走訪民營企業(yè)。截至2018年11月，僅市領(lǐng)導就走訪了300多家民營企業(yè)。北京市委書記蔡奇帶隊“上門”的足跡就遍布了小米公司、聯(lián)想集團、阿里巴巴集團北京總部、百度公司、北京字節(jié)跳動科技有限公司和北京曠視科技有限公司等。
密集走訪“腳程”緊，含金服務誠意足。北京繼去年3月份為企業(yè)送出“9+N”政策大禮包后，又發(fā)布新一輪三年行動計劃，再送出298個細項服務政策，普惠企業(yè)。
而在這個普惠的政策服務包里，大幅度減稅降費令不少企業(yè)負責人感觸最深。2018年3月10日，站在西城區(qū)政務服務中心工商辦理窗口前，托著4枚沉甸甸的公章，北京谷子坊清潔服務有限公司法人谷娜連說了幾個沒想到，“本以為還要幾天才能拿到營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)公章，沒想到一天之內(nèi)都搞定。沒想到現(xiàn)在刻公章都免費了，省了一筆開支，真實惠?！?br />
2018年，北京對新開辦企業(yè)免費發(fā)放一套印章，將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)中唯一的涉企費用也免除。這一免費的公章服務，將取消300元平均成本，預計每年可為企業(yè)減輕6000萬元的負擔。
（四）
精準服務，不僅僅是為蓬勃發(fā)展中的企業(yè)“推一把”，也包括為處于困境中的企業(yè)“拉一把”。為幫民營企業(yè)融資紓困，北京市、區(qū)和社會資金基金建立起一個“紓困資金池”，資金規(guī)模超過350億元，專門服務于需要紓困的企業(yè)。
350億“紓困資金池”怎么花？“企業(yè)自愿提申請，政府給幫助”，據(jù)市發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，這一民企“紓困資金池”，主要針對的是上市公司存在股權(quán)質(zhì)押問題的民營企業(yè)，而出現(xiàn)這類問題的企業(yè)多集中于科技創(chuàng)新上市公司，“往往是比較有發(fā)展?jié)摿?、質(zhì)地不錯的企業(yè)。所以需要政府幫著拉一把，渡過難關(guān)?！奔偫А百Y金”具體申請辦法，2019年將由各區(qū)制定實施。
據(jù)了解，2019年，促進民營企業(yè)健康發(fā)展的意見即將出臺，《意見》將進一步擴大民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“舒適度”，增強微觀主體活力，讓企業(yè)輕裝上陣。其中，繼續(xù)降費降稅、加大清理拖欠民營企業(yè)賬款力度、設(shè)立規(guī)模超過100億元的市級融資擔?；?、做精做實“管家式”服務都將是民企可期的福祉。
水急浪險從容渡，但看民企好風光。在處于經(jīng)濟社會發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的2019年，我們期望看到中華民族偉大復興的“北京篇章”中，那屬于民企的精彩一章。
對話
“民營企業(yè)做火箭研制，在以前不可想象”
對話人：北京零壹空間科技集團有限公司創(chuàng)始人兼CEO舒暢
2018年10月25日，北京市委、市政府召開民營企業(yè)家座談會，市委書記蔡奇出席并講話。北京零壹空間科技集團有限公司創(chuàng)始人兼CEO舒暢，作為受邀企業(yè)代表之一作了發(fā)言。他在發(fā)言中提到了行政審批的進步，政府部門和政策對企業(yè)發(fā)展的支持，以及對促進北京中小型科技民營企業(yè)發(fā)展的建議。之后，北京市科委和公司所在的北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)相關(guān)領(lǐng)導登門調(diào)研，送上“服務包”。
北京青年報（以下簡稱北青報）：當時參加了北京市的座談會，作為被選的企業(yè)代表，有何感受？
舒暢：我是個85后，當時就說感謝這個時代和北京的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓我有機會在3年前創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦一家民營火箭公司并發(fā)展到現(xiàn)在。蔡奇書記在當天的座談會上也強調(diào)，要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵支持民營經(jīng)濟繁榮發(fā)展，也讓我們作為企業(yè)負責人更有信心。
北青報：在企業(yè)日常發(fā)展中，有沒有來自政府部門和政策提供的支持和幫助？
舒暢：零壹空間2015年8月在北京亦莊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成立，在過去3年的企業(yè)發(fā)展過程中，對北京市支持民營經(jīng)濟尤其是科技類企業(yè)發(fā)展的感受還是比較明顯的。具體來說，北京市給企業(yè)提供了比較好的營商環(huán)境，引薦了許多優(yōu)勢資源的支持。去年我們在北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委、中關(guān)村管委推薦下參加了國家雙創(chuàng)周活動，接觸到一些潛在客戶，拓寬了市場渠道；2018年火箭發(fā)射前，因場地限制，亦莊政府幫我們協(xié)調(diào)亦莊會展中心進行了火箭起豎合練；在品牌宣傳上也幫忙引薦了非常多的媒體資源。
北青報：結(jié)合企業(yè)自身實際，您覺得現(xiàn)在政府部門大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，為企業(yè)辦事提供了哪些便利？如何給企業(yè)提供更寬松的發(fā)展空間？
舒暢：行政審批方面的相關(guān)政策在完善，辦事流程也在逐漸優(yōu)化。我們是第一家在工商經(jīng)營范圍里寫上“火箭研制”的民營企業(yè)，這在以前無法想象，這是企業(yè)發(fā)展方向和空間更寬松的體現(xiàn)。在多方支持下，我們作為民企進入發(fā)射基地，獲得火箭發(fā)射資質(zhì)，國內(nèi)外衛(wèi)星訂單已排至2020年，走在了行業(yè)最前列。
北青報：這些政策如何幫助企業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展？
舒暢：這些政策對于像零壹空間一樣的初創(chuàng)科技類企業(yè)來說，可以說是雪中送炭，實實在在地解決了企業(yè)發(fā)展過程中所遇到的一些具體問題。如果把企業(yè)比作即將遠航的貨船，那這些政策就是船上的風帆，保駕護航讓我們航行得更遠。
北青報：作為企業(yè)負責人，對于支持民營經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等有哪些建議？
舒暢：一是科技型企業(yè)前期研發(fā)投入大，很多中小型科技公司是通過股權(quán)融資模式獲取資金，在發(fā)展前期依然是高投入、高風險，建議在產(chǎn)業(yè)基金、研發(fā)扶持方面給予中小型科技公司更大傾斜，支持民營企業(yè)參與國家科研項目，帶動技術(shù)創(chuàng)新，培育出更多的高技術(shù)龍頭企業(yè)；二是北京可以依托首都優(yōu)勢、高校優(yōu)勢、人才優(yōu)勢等，設(shè)立政府支持的企業(yè)研發(fā)平臺，形成一批優(yōu)勢民營軍民融合企業(yè)；三是民營企業(yè)現(xiàn)在吸引和留住人才面臨一些難題，比如戶口問題、租房成本高等，建議出臺更多有利政策。
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