昨日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》吹風(fēng)會(huì)，海關(guān)總署副署長(zhǎng)李國(guó)在發(fā)布會(huì)上介紹，海關(guān)總署會(huì)同稅務(wù)總局、商務(wù)部等14個(gè)部委研究起草了《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，今年1月2日已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，近日將正式印發(fā)實(shí)施。若干意見(jiàn)共提出了21項(xiàng)具體任務(wù)舉措，著力培育綜合保稅區(qū)在產(chǎn)業(yè)配套、營(yíng)商環(huán)境等方面的綜合競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綜合保稅區(qū)發(fā)展成為具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的加工制造中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、物流分撥中心、檢測(cè)維修中心、銷售服務(wù)中心等“五大中心”。

李國(guó)表示，主要包括以下五點(diǎn)：

一是統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)，打造加工制造中心。針對(duì)區(qū)內(nèi)加工企業(yè)要求最為迫切的增值稅一般納稅人資格問(wèn)題，提出賦予區(qū)內(nèi)企業(yè)一般納稅人資格；允許擬入?yún)^(qū)企業(yè)進(jìn)口自用機(jī)器設(shè)備等，自國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立綜合保稅區(qū)之日起即提前適用相關(guān)的免稅政策；允許區(qū)內(nèi)企業(yè)承接國(guó)內(nèi)委托加工業(yè)務(wù)；免除手機(jī)、汽車零部件等產(chǎn)品內(nèi)銷環(huán)節(jié)自動(dòng)進(jìn)口許可證；簡(jiǎn)化海關(guān)業(yè)務(wù)核準(zhǔn)手續(xù)，實(shí)行企業(yè)自主備案等便利措施。

二是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造研發(fā)設(shè)計(jì)中心。對(duì)研發(fā)進(jìn)口貨物、物品免于提交許可證，研發(fā)消耗性材料據(jù)實(shí)核銷；鼓勵(lì)創(chuàng)新中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)入?yún)^(qū)發(fā)展；對(duì)研發(fā)、加工企業(yè)符合標(biāo)準(zhǔn)的直接賦予最高信用等級(jí)；簡(jiǎn)化醫(yī)療器械進(jìn)境注冊(cè)或備案手續(xù)。

三是推進(jìn)貿(mào)易便利化，打造物流分撥中心。對(duì)境內(nèi)入?yún)^(qū)的不涉及出口退稅等的貨物、物品實(shí)施便捷進(jìn)出區(qū)管理；創(chuàng)新監(jiān)管模式，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程；允許汽車整車進(jìn)口口岸的綜合保稅區(qū)開(kāi)展進(jìn)口汽車保稅存儲(chǔ)、展示業(yè)務(wù)；優(yōu)化文物及文化藝術(shù)品境外入?yún)^(qū)管理，促進(jìn)文物回流。

四是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造檢測(cè)維修中心。支持區(qū)內(nèi)開(kāi)展全球維修業(yè)務(wù)和高技術(shù)含量、高附加值的再制造業(yè)務(wù)；創(chuàng)新監(jiān)管模式，對(duì)符合條件的人用疫苗等實(shí)施便利化查驗(yàn)。

五是培育新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，打造銷售服務(wù)中心。促進(jìn)租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，對(duì)飛機(jī)等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管；支持綜合保稅區(qū)逐步全面適用跨境電商零售進(jìn)口政策；允許區(qū)內(nèi)進(jìn)口專業(yè)設(shè)備開(kāi)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)；支持開(kāi)展鐵礦石、天然橡膠等商品期貨保稅交割業(yè)務(wù)。

此外，還提出支持綜合保稅區(qū)率先全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域相關(guān)的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)李國(guó)介紹，伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放的逐步深入，綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域已發(fā)展成為我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的集聚區(qū)，為承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和擴(kuò)大就業(yè)等發(fā)揮了重要作用。2018年1-11月，全國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)崿F(xiàn)進(jìn)出口值4.7萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)12.3%，占同期我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額（全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值27.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.1%）的16.8%，以占全國(guó)二萬(wàn)分之一的土地面積，實(shí)現(xiàn)了約六分之一的外貿(mào)總量。目前新設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域統(tǒng)一命名為綜合保稅區(qū)，原有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域正加快整合優(yōu)化為綜合保稅區(qū)。截至目前，全國(guó)共有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域140個(gè)，其中綜合保稅區(qū)96個(gè)。

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